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參與行業(yè)治理

解群眾急難愁盼

《京津冀住房裝飾裝修工程施工合同》修訂研討會在我會召開

住房裝飾裝修是居民較大的一筆一次性消費，涉及的標(biāo)的額較大，專業(yè)性較強，合同履約期長，關(guān)系民生福祉，是一項重要的民生工程。同時裝飾行業(yè)日新月異，新技術(shù)新工藝新材料不斷涌現(xiàn)，裝配式裝修、智能家居、綠色環(huán)保成為市場發(fā)展趨勢，涵蓋批量與單件、新建與改造等不同作業(yè)場景，尤其進入新時代，百姓對生活空間質(zhì)量、室內(nèi)居住環(huán)境的要求越來越高，更加強調(diào)安全環(huán)保舒適以及實用性與多樣性。家裝行業(yè)從供應(yīng)端到消費端升級變遷，給行業(yè)有序健康發(fā)展和有效監(jiān)管治理帶來巨大的挑戰(zhàn)。

為推動京津冀家裝領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展與進步，維護百姓家裝消費權(quán)益，1月11日，北京市市場監(jiān)管局、北京第三中級人民法院、中國社會科學(xué)院大學(xué)、北京市建筑裝飾協(xié)會多方在我會召開《京津冀住房裝飾裝修工程施工合同》(以下簡稱《施工合同》)修訂研討會，北京市市場監(jiān)管局市場監(jiān)督管理二處副處長于衛(wèi)平、一級主任科員張洪濤，北京第三中級人民法院立案庭庭長侯軍、副庭長鄧青菁、法官陳文文、法官霍思宇，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授張嚴(yán)方；北京市建筑裝飾協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長樊淑玲、黨支部書記兼副秘書長孫戌翯、行業(yè)專家代表、北京市金龍騰裝飾股份有限公司總工程師謝寶英等出席會議。

北京市市場監(jiān)管局市場監(jiān)督管理二處副處長于衛(wèi)平講到，裝修合同是家裝質(zhì)量的約束憑證，是避免家裝糾紛的保證書，是推動家裝市場誠信良性發(fā)展的重要一環(huán)。北裝協(xié)作為行業(yè)組織，匯聚專業(yè)人才，了解專業(yè)技術(shù)技能，掌握家裝公司經(jīng)營情況和市場環(huán)境，北京第三中級人民法院則從司法視角為《施工合同》修訂補充意見，大家共同發(fā)揮好領(lǐng)先優(yōu)勢，共同推動京津冀家裝行業(yè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，修訂家裝合同應(yīng)秉持契約自由原則和大公無私態(tài)度，有法可依有章可循，做到嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密，同時兼顧維護消費者權(quán)益和優(yōu)化營商環(huán)境，與時俱進實事求是，確保新版《施工合同》具有針對性、適用性、可操作性，能對家裝公司和消費者都能起到行為約束和權(quán)益保障作用，提升家裝行業(yè)品質(zhì)提升和規(guī)范發(fā)展。

北京第三中級人民法院立案庭庭長侯軍、副庭長鄧青菁講到：在諸多法院審理的案件中發(fā)現(xiàn)，家裝公司普遍存在無資質(zhì)經(jīng)營、層層外包、權(quán)責(zé)不明等情況，缺乏依據(jù)，給公平公正判案增加了難度。本次參與《施工合同》修訂和家裝市場規(guī)范治理是北京第三中級人民法院深入調(diào)研行業(yè)一線、“讓司法從后端走向前端”的重要實踐。

樊淑玲秘書長講到：家裝是朝陽產(chǎn)業(yè)更是民生工程。我會多次主編各類家裝標(biāo)準(zhǔn)合同法規(guī)；自2014年起接受政府有關(guān)部門委托承擔(dān)家裝消費糾紛公益調(diào)解工作至今，設(shè)置家裝糾紛調(diào)解崗位，聘用專職工作人員服務(wù)于該項工作，8年來共接收投訴2347例，調(diào)解成功率逐年提高到86.5%，為政府和群眾排憂解難，一定程度上起到了維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會，服務(wù)社會和人民群眾的重要作用；發(fā)揮政企紐帶橋梁作用，多次就行業(yè)發(fā)展治理向政府主管部門建言獻策。長期以來，家裝行業(yè)普遍存在市場準(zhǔn)入門檻低、從業(yè)工人職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能需要提高、老百姓驗收維權(quán)難度大、家裝市場監(jiān)管不足等問題。家裝行業(yè)的發(fā)展與改進需要相關(guān)政府部門加強管理，行業(yè)協(xié)會參與治理，制定具體管理辦法，以達到保護消費者正當(dāng)權(quán)益，建立良好市場秩序的目的。本次由北京市市場監(jiān)督局牽頭組織各方修編制訂，《家裝施工合同》升級版，邁出了可喜的一大步。

謝寶英專家認(rèn)為，相比家裝行業(yè)，同期成長的公裝市場則更加成熟，行業(yè)監(jiān)管更嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。兩者具有統(tǒng)一性，此次家裝合同修訂可以借鑒公裝管理規(guī)則，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)門檻，嚴(yán)格從業(yè)人員上崗資格要求，明確工程實施標(biāo)準(zhǔn)，引入進度款、質(zhì)量保障金等執(zhí)行方案，延長家裝工程質(zhì)量保修期。也考慮到單戶家裝體量小、分布分散的特點，需對設(shè)計、監(jiān)理、鑒定剝離計算或整體打包及其涉及到的相應(yīng)主體責(zé)任和義務(wù)進一步明確。

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